7 июля губернатор, председатель правительства Омской области Виктор Назаров отчитался перед депутатами Законодательного собрания о работе правительства в 2015 году.

Об активизации работы

Прошлый непростой год стал своеобразной проверкой системы управления на прочность. Все вы, уважаемые депутаты, помните, как напряженно шло исполнение регионального бюджета, и не менее сложно формировался бюджет 2016 года.

Налоговые доходы консолидированного бюджета в 2015 году сократились почти на 7%. Поступления по налогу на прибыль снизились по сравнению с 2014 годом на 5 млрд. рублей. Это беспрецедентная сумма. И более чем наполовину она была сформирована за счет возврата организациям излишне уплаченного ими налога.

В результате по динамике доходов Омская область оказалась предпоследней в рейтинге регионов.

Но в этих условиях мы не опустили руки. Наоборот, активизировали работу по всем направлениям. Это и существенная оптимизация расходов, и привлечение дополнительных доходных источников, и сдерживание долговой нагрузки.

Сокращены расходы на содержание органов власти, государственных учреждений. Взаимодействие с федеральным Минфином позволило получить дополнительную финансовую помощь в размере 1,7 млрд. рублей. Вместо дорогих банковских привлечены бюджетные кредиты. Размещен облигационный займ.

В результате расходы на обслуживание государственного долга сокращены на 1,3 млрд. рублей, а объем дефицита снизился до 5,2 млрд. рублей при первоначальном плане 8,6 млрд. рублей.

О реализации антикризисного плана

Резкое ухудшение макроэкономической ситуации в конце 2014 года, по сути, перечеркнуло наш уже готовый на тот момент проект плана действий на 2015 год.

Все мы понимали, что уровень жизни населения и самочувствие региональной экономики во многом будут зависеть от оперативности принятия мер по поддержке экономикообразующих предприятий, обеспечению социальной стабильности.

В январе прошлого года в экстремально короткие сроки был разработан новый «антикризисный» план действий. Он содержал конкретные меры по активизации экономического роста, поддержке импортозамещения, малого и среднего бизнеса, а также недопущению ухудшения ситуации на рынке труда. Реализация плана дала позитивные результаты.

Сохранены положительные темпы роста в промышленности и сельском хозяйстве. На фоне снижения общероссийского показателя индекс промышленного производства в Омской области вырос на 0,6%, в обрабатывающих отраслях – на 1,2%. В сельском хозяйстве прирост более 1%. Несмотря на сложные погодные условия, омские аграрии собрали 3,3 млн. тонн зерновых. Это 9 место по стране и один из лучших показателей последних лет после рекордного урожая 2013 года (было выращено 3,4 млн. тонн зерна).

Сегодня мы полностью обеспечиваем себя продовольствием и поставляем продукты питания в 75 регионов России и за рубеж.

Омская область по-прежнему привлекательна для инвесторов. Свидетельством этого является ввод в 2015 году важных производственных и социальных объектов, продолжение реализации крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности, АПК, транспорта и связи.

О значимых направлениях Стратегии развития области

Президентом Владимиром Владимировичем Путиным была поставлена задача – снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции. И мы достигли определенных результатов в этом направлении, санкции дали новый импульс отечественному производству.

Наш регион продолжает лидировать в Сибири и входит в первую двадцатку в России по числу используемых передовых технологий.

Омская область также вошла в десятку лучших регионов страны по реализации программы импортозамещения в 2015 году.

Омские предприятия готовы поставлять нефтегазовым компаниям более 180 видов наукоемкой и импортозамещающей продукции. Уже сегодня 21 омская организация входит в число поставщиков «Газпрома». В прошлом году объем прямых поставок составил 1,7 млрд. рублей.

В рамках формирования кластера высокотехнологичных компонентов и систем велась работа по созданию на базе «Прогресса» Федерального научно-производственного центра по разработке конструкций из нанокомпозитных материалов. Открытие центра было одобрено Президентом В.В. Путиным. Три месяца назад распоряжением Правительства РФ «Прогресс» получил этот статус.

Центр нацелен на производство не просто импортозамещающих, а импортоопережающих резинокордных конструкций для транспортной техники, энергетики, нефтехимии, критически важных для обеспечения национальной безопасности России.

Продолжена реализация крупного инвестиционного проекта по созданию комплекса по производству модулей ракеты-носителя «Ангара».

На базе Омского государственного технического университета открыт технопарк. Мы приступили к созданию второй очереди технопарка радиоэлектроники. Этот проект внесен в федеральную целевую программу развития оборонно-промышленного комплекса.

В рамках формирования кластера нефтепереработки и нефтехимии завершена реконструкция комплексов первичной переработки нефти и глубокой переработки мазута на Омском нефтезаводе. Это имеет ключевое значение в технологической цепочке ОНПЗ. Сегодня Омский нефтезавод единственный в России использует в работе самые современные технологии.

Результатом наших активных переговоров с компанией «Газпром нефть» стало то, что именно Омская область была выбрана в качестве площадки для размещения уникального инновационного производства. У нас будет построен завод по производству катализаторов для нефтепереработки. Проект получил статус национального.

Также в прошлом году группа компаний «Титан» начала проект модернизации и развития нефтехимического производства. А «Кордиант» запустил вторую очередь комплекса по выпуску легковых и легкогрузовых шин.

Необходимо отметить, что нефтехимический кластер и кластер высокотехнологичных компонентов и систем составляют основу промышленности Омской области. Совместно они формируют около 20% налоговых поступлений в областной бюджет. Здесь работают около 50 тысяч омичей.

Результатом развития другого приоритетного кластера – агропищевого – является сохранение в регионе высокого уровня самообеспечения основными продуктами питания.

В прошлом году мы заняли 2 место по производству мяса и зерна среди сибирских регионов, 3 место – по производству молока.

Объем экспорта продовольствия и сельхозсырья Омской области превышал импорт без малого в 3 раза.

На развитие агропромышленного комплекса было направлено 3,6 млрд. рублей. В том числе из федерального бюджета поступило 2,7 млрд. рублей. Это на 16% больше, чем в 2014 году. Получателями субсидий в сфере АПК стали почти полторы тысячи сельхозтоваропроизводителей.

Одно из приоритетных направлений государственной поддержки – компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам. Она жизненно необходима для финансовой устойчивости отрасли. В прошлом году эту поддержку получили 500 сельхозорганизаций и крестьянско-фермерских хозяйств, а также 5 тысяч граждан, которые ведут личное подсобное хозяйство.

Еще один приоритет – поддержка начинающих фермеров. Им были предоставлены гранты на общую сумму около 90 млн. рублей.

Сформирована комплексная модель развития лесопромышленного кластера. У нас работают предприятия, которые производят строительные материалы, пиломатериалы, древесный уголь, цилиндрические изделия из березы, древесные заготовки, шпон, фанеру и другую востребованную продукцию. Завершается строительство завода сборного домостроения в Азовском районе.

Сейчас детально прорабатывается ряд новых проектов. Это производство ориентированных стружечных плит, строительство фанерного завода, выпуск мебели, альтернативных видов топлива и древесного угля, который не представлен в том объеме, который требует рынок. И как показал визит в Китай на прошлой неделе, интерес к этим проектам со стороны потенциальных инвесторов достаточно высокий.

Об инвестиционном климате

В прошлом году была продолжена работа по созданию благоприятного инвестиционного климата. Принят ряд соответствующих региональных законов.

В первую очередь, речь идет о предоставлении инвесторам земельных участков без торгов. При условии, что проект вошел в реестр приоритетных региональных инвестпроектов. В настоящее время в него уже включены 5 проектов, общий объем инвестиций по ним составляет порядка 7 млрд. рублей.

Также установлены региональные налоговые преференции для поддержки проекта по созданию катализаторного производства, о котором я говорил ранее.

Действует и льготная ставка по налогу на имущество в размере одной сотой процента для организаций, инвестирующих в строительство газопроводов.

Недавно были продлены с 5 до 10 лет «каникулы» по налогу на имущество для сельхозтоваропроизводителей и предприятий переработки. Также продлены налоговые преференции для производителей полипропилена.

В 2015 году реализованы 17 значимых инвестиционных проектов в сфере промышленности и сельского хозяйства, а также 15 проектов за счет бюджетных инвестиций. Объем вложений составил более 11 млрд. рублей.

О малом и среднем бизнесе

Ключевым направлением региональной политики было, есть и будет развитие малого и среднего бизнеса. Это та задача, которую перед нами ставит глава государства. Особый акцент мы делаем на начинающих предпринимателях, которые не только обеспечивают работой себя, но и создают места для других.

В прошлом году принят закон о двухлетних «налоговых каникулах» для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих в научной, производственной или социальной сфере. С этого года действие «налоговых каникул» распространено на сферу оказания бытовых услуг населению. Кроме того, с 47 до 63-х расширен перечень видов деятельности, по которым можно приобрести патент. Также следует напомнить, что Омская область в числе первых регионов России приняла закон об увеличении рассрочки при выкупе малым бизнесом арендуемого государственного и муниципального имущества.

Создан региональный фонд микрофинансирования, который ориентирован на предоставление заемных средств малым предприятиям по сниженным ставкам.

Переформатирована работа регионального интегрированного центра и центра экспорта. Они помогают предпринимателям устанавливать и развивать торговое, технологическое и научное сотрудничество с зарубежными странами. Только с начала этого года при содействии центров заключены 24 внешнеэкономических контракта.

Также мы планируем принять участие в пилотном проекте Минэкономразвития по созданию комплексного МФЦ для бизнеса с государственными и банковскими услугами, электронными сервисами, подключением к сетям и получением всех разрешений.

Что касается поддержки малого и среднего бизнеса, на это было направлено порядка 305 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета – 78 млн. рублей.

Значительная часть средств пошла на компенсацию затрат предпринимателей по договорам лизинга техники и по договорам приобретения оборудования для развития производства. Эти виды поддержки позволили реализовать 42 производственных проекта.

На муниципальные программы развития малого бизнеса выделено более 32 млн. рублей субсидий. В результате грантовую поддержку получили 111 начинающих предпринимателей. Размер грантов вырос вдвое с 200 до 400 тысяч рублей. Позитивный момент и в том, что увеличилось число районов-получателей субсидий. Муниципалитеты стали более активно работать в этом направлении.

При этом количество предпринимателей и малых организаций, которым была оказана государственная поддержка, по итогам года превысило 4 тысячи.

Эффект от господдержки выразился и в сумме уплаченных налогов. На каждый рубль субсидий получатели 2015 года перечислили в налоговую систему 1 рубль 80 копеек.

Это важные результаты нашей работы, благодаря которым Омская область получила максимальный уровень софинансирования из федерального бюджета – 95%. Также нам впервые удалось привлечь более 6,5 млн. рублей федерального финансирования на развитие малого бизнеса в поселке Красный Яр Любинского района, который отнесен к категории монопрофильных населенных пунктов.

О выполнении майских указов президента

Несмотря на бюджетные ограничения, мы выполнили все социальные обязательства, направив на обеспечение «майских» указов более 24 млрд. рублей. В 2015 году все целевые показатели указов достигли планируемых значений.

Зарплата работников бюджетной сферы сохранена на уровне целевых ориентиров.

Создана сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, открыто 727 окон обслуживания заявителей. Это соответствует плану.

Важный итог года – обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Для этого дополнительно создано 9,5 тысячи мест. Вместе с тем демографические тенденции таковы, что уже созданное количество мест может оказаться недостаточным. Необходима дальнейшая работа в этом направлении.

Продолжается реализация начатого в 2014 году проекта «Омская область – регион социальной активности». Здесь мы говорим не только о защите и финансовой поддержке социально уязвимых граждан, но и о повышении социальной активности населения и ответственности бизнеса, модернизации социального блока.

Наша работа в этом направлении получила высокую оценку на федеральном уровне. Июньский Форум инноваций социальной сферы с участием Валентины Ивановны Матвиенко и ноябрьский форум социального предпринимательства с участием Ольги Юрьевны Голодец тому подтверждение. Наши практики поддержаны международными экспертами и уже тиражируются в других регионах.

Получил признание и наш опыт реабилитации «особенных детей», а также открытия частных детсадов и пансионатов для пожилых людей. В 2015 году на территории области работало 6 таких пансионатов. В том числе и благодаря социальным предпринимателям в прошлом году нам удалось полностью закрыть очередь в дома престарелых.

Всего за год поддержано 39 предпринимательских проектов, направленных на решение различных социальных проблем. А количество социальных предпринимателей, получивших государственную поддержку, по сравнению с 2014 годом, увеличилось в 2 раза.

Каждый четвертый житель региона пользуется мерами социальной поддержки. В 2015 году льготы были сохранены. И более того расходы на эти цели увеличены на полмиллиарда рублей.

В регионе сегодня предоставляется более 80 видов социальных выплат, 40 из них финансируются из областного бюджета. Например, скидку по оплате жилищно-коммунальных услуг получили более 300 тысяч человек, субсидии на их оплату предоставлены 19 тысячам семей.

Хорошая новость – растет количество семей, получивших статус многодетных в связи с рождением третьего малыша. Региональный материнский капитал за год получили порядка 1 300 семей. Также многодетным семьям бесплатно предоставлено 649 земельных участков, что выше планового значения в 1,5 раза.

Продолжена работа по обеспечению жителей Омской области жильем. В 2015 году социальная выплата на строительство жилья предоставлена 97 гражданам. Также господдержку получили 111 молодых семей. Для детей-сирот приобретено 368 квартир. Улучшили жилищные условия 203 ветерана и вдовы участников Великой Отечественной войны, 100 ветеранов боевых действий и семьи с инвалидами.

Особое внимание уделялось решению вопросов, связанных с переселением омичей из аварийного жилья. По итогам года 3 225 человек отпраздновали новоселье.

О системе ЖКХ

В прошлом году, несмотря на финансовые ограничения, была продолжена модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня эффективные решения невозможны без привлечения частных инвестиций. В 11 районах инвесторами реализованы проекты в сфере тепло- и газоснабжения на сумму более 100 млн. рублей. Реконструкции котельных проводились с применением современного энергоэффективного оборудования. На объектах теплоснабжения заменено более 80 котлов.

Продолжен переход на долгосрочное тарифное регулирование в сферах тепло- и водоснабжения. В 12 районах впервые появились инвестиционные программы по теплоснабжению и в 3-х районах – по водоснабжению и водоотведению.

Для повышения надежности электроснабжения потребителей проведено техническое перевооружение Омской ТЭЦ-5, мощность станции увеличена на 40 мегаватт.

Мы сохраняем темпы газификации жилищного фонда. В 12 районах и городе Омске построено 314 километров газораспределительных сетей. Уровень газификации на начало 2016 года составил 28,9% при среднем уровне по Сибири не более 7%. В этом году планируем построить более 320 километров распределительных газопроводов и газифицировать свыше 5 тысяч квартир.

О дорогах

Состояние наших дорог, особенно в областном центре, было близко к катастрофическому из-за многолетнего недофинансирования.

В 2015 году отремонтировано порядка 32 километров автомобильных дорог. Велась реконструкция в Колосовском районе и в Павлоградке. Кроме того, обеспечено содержание свыше 10 тысяч километров автодорог.

Всего расходы регионального дорожного фонда составили более 3,7 млрд. рублей. В этом году его объем увеличен более чем в 2 раза. И все мы уже видим результат этого, ремонт дорог идет полным ходом.

О выборах

В сентябре этого года предстоят выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации и Законодательного Собрания Омской области. Многие из вас примут в них участие. Избиратели оценят эффективность работы каждого депутата. Их мнение будет решающим. Я не исключаю существенной ротации депутатского корпуса.

Президент Владимир Владимирович Путин ставит перед нами задачу – обеспечить конкурентность и легитимность выборов. В пылу предвыборной борьбы важно не забывать, что главное – это интересы избирателей. Именно они наделяют нас властными полномочиями. Это нужно помнить всегда.